Madagascar-Tribune.com

BAD : 1,3 million de dollars pour appuyer le processus d'intégration de Madagascar

Mandimbisoa R. — 2023-06-13T07:28:10Z

La Banque africaine de développement (BAD) de faire un don de 1,3 million de dollars pour appuyer le processus d'intégration de la Grande dans le cadre de l'adhésion de Madagascar dans la Zone de libre-échange continental africaine (ZLECAF). La signature des accords a été effectué hier au ministère de l'Economie et des finances. Ce financement aidera Madagascar dans la mise en œuvre des processus de son adhésion dans la ZLECAF.

L'accord réduira les droits de douane entre les pays membres de la zone et traitera d'aspects de politique générale liés notamment à la facilitation des échanges et aux services, tout en englobant des dispositions réglementaires telles que les normes sanitaires et les barrières techniques au commerce.

La ZLECAf vise à stimuler les échanges entre les pays africains des différentes sous-régions tout en permettant au continent de développer ses propres chaînes de valeur. Le commerce intra-africain ne représente en effet que 15 % du commerce total, bien inférieur au commerce intrarégional dans d'autres parties du monde comme l'Europe, où il est de 67 %, et l'Asie, où il est de 60 %.

Conférences budgétaires régionales : La loi de finances 2023 en gestation

Mandimbisoa R. — 2022-03-23T06:30:00Z

Le coup d'envoi des conférences budgétaires pour la préparation de la loi de Finances 2023 a été lancé hier à Antsohihy. Ces conférences qui s'inscrivent dans la politique du ministère de l'Economie et des Finances de renforcement de la transparence budgétaire se poursuivront dans les 23 régions de Madagascar jusqu'au 1er avril.

Elles réuniront les autorités locales, le secteur privé, les organisations des sociétés civiles et les parlementaires, indique le ministère dans un communiqué relatif au coup d'envoi de la réunion à Antsohihy. « Elles permettent aux participants d'exprimer de nouvelles propositions afférentes au budget de l'Etat 2023, et par conséquent, contribuent à l'élaboration un développement harmonieux, suivant une approche inclusive ».

Durant ces conférences, les participants seront sensibilisés sur la nécessité de priorisation et l'approche pluriannuelle. Les données issues des réunions régionales sur le budget seront prises en considération dans le montage du cadre de dépenses à moyen terme (CDMT) initial pour l'année 2023-2025. Celles-ci seront mises à la disposition des institutions et ministères.

Par ailleurs, le ministère de l'Economie et des Finances a annoncé que la situation des besoins collectés en 2021 ainsi que les réalisations physiques seront présentés aux participants dans le cadre de ces conférences budgétaires.

Le Parlement et la société civile s'impatientent

Mandimbisoa R. — 2019-11-13T05:19:18Z

Le Collectif des citoyens et des organisations citoyennes (CCOC) monte au créneau. Hier, par le biais de son secrétaire général, Hony Radert, le CCOC a soulevé la question de l'accessibilité du projet de loi de Finances 2020 à la société civile et au grand public. Prévu être soumis au parlement depuis le 30 octobre dernier, il n'y serait pas encore 13 jours plus tard. La société civile commence ainsi à s'inquiéter, notamment par rapport au mode de lecture, d'étude et d'adoption de ce projet de loi dans les deux chambres du parlement.

En effet, ni les députés, ni les sénateurs et encore moins les citoyens lambda n'auraient pas encore eu accès à ce PLF 2020 qui normalement doit être adopté dans le cadre de la deuxième session ordinaire de l'Assemblée Nationale et du Sénat. Le ministre de l'Economie et des finances, Richard Randriamandranto, avait pourtant déclaré qu'il allait le soumettre devant les deux chambres à la fin du mois d'octobre, après sa présentation en conseil des ministres.

Les communiqués des derniers conseils des ministres n'ont toutefois rien mentionné de la présentation de ce PLF 2020 devant les membres du gouvernement. Il reste alors à attendre le rapport du conseil des ministres qui devrait se tenir ce mercredi. En attendant, les doutes planent et les questionnements se multiplient d'autant plus qu'une mission du FMI serait actuellement à Madagascar. Est-ce pour assister les Malgaches dans la mise en œuvre du budget d'État pour l'année à venir et donc à inscrire dans le projet de loi ou s'agit-il d'une simple routine d'évaluation ?

En tout cas, pour le CCOC, il y a matière à titiller la curiosité et à se méfier. C'est la raison pour laquelle, Hony Radert a déclaré qu'il est nécessaire que les dirigeants informent les citoyens de la situation. Ce, après avoir cherché en vain à s'enquérir les informations sur ce document auprès des différents départements ministériels dont celui de l'Economie et des finances et auprès des institutions. Le CCOC envisagerait ainsi d'effectuer une réunion allant dans ce sens ce jour.

Le CCOC avait demandé que le PLF 2020 soit mis en ligne sur le site web du Ministère de l'Économie et des finances (MEF) pour que le grand public et la société civile soit informés en même temps que les parlementaires et que ces derniers ne procèdent pas à la hâte au vote de ce PLF. En effet, il est souvent constaté que l'adoption des projets de loi de finances se passe souvent sans débat notamment au sein de la chambre basse. Le CCOC qui prône la transparence budgétaire et la redevabilité avait ainsi préconisé un débat public sur les projets de loi de finances pour pouvoir émettre des avis et recommandations avant son adoption.

Pour l'heure, selon les informations reçues, il n'y aurait que les services des impôts et de la douane qui auraient fait parvenir au niveau du parlement les documents annexes devant constituer le PLF 2020. Mais ces informations sont également à prendre sur les pincettes.

Guerre de moyens occultes

Fanambinantsoa — 2018-09-01T07:20:41Z

L'étude comparative des pratiques en matière de propagandes électorales en espace francophone confiée par l'Union européenne avec l'assentiment de la République de Madagascar au consultant Manuel Wally, PhD, LLB en décembre 2016, et rendue public ces derniers jours, éclaire sur les sources et ampleurs des financements des campagnes des candidats aux élections. C'est finalement une guerre de moyens et non une campagne de persuasion par les idées.

Le déploiement par des candidats aux élections présidentielles malgaches de moyens logistiques n'est donc par surprenant car cette étude avoue que « le financement politique en Afrique francophone demeure de provenance privé et souvent occulte, ouvrant ainsi la porte aux dons provenant de l'étranger et/ou de fonds illicites ». Les propos de quelques observateurs politiques malgaches ne sont donc pas des accusations gratuites quand ils parlent de fonds de propagande occultes (argent du bois de rose, du trafic d'or et de pierres précieuses) et contraignant car avec des contreparties (marché public, permis d'exploitation de gisements miniers). D'ailleurs l'organe de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme (SAMIFIN) en est conscient tout autant que l'État malgache, les partenaires techniques et financiers et les bailleurs traditionnels. La mise en place d'une commission de contrôle de l'argent des propagandes électorales et l'obligation aux candidats et partis politiques d'ouvrir un compte bancaire l'atteste. Et cela depuis les élections présidentielles et législatives de 2013.

Mais d'après un chef de parti qui avait alors présenté des candidats aux législatives de 2013 qui s'était à l'époque soumis à cette directive, rares sont les partis et candidats qui l'avaient observée. Par ailleurs, le processus de contrôle et de rapport attendu a tourné court ou s'est terminé en queue de poisson. Aucun organisme ni commission de contrôle n'avait fait part des résultats de ce contrôle ; et nul ne sait si les fonds utilisés étaient de l'argent propre ou de l'argent sale. C'est seulement en 2018, par l'intermédiaire de cette étude comparative donc que l'on se rend compte des sommes colossales distribuées par le vainqueur des élections présidentielles malgaches de 2013 : quarante trois millions de dollars, soit vingt-un point cinq dollars par voix obtenue. Il n'est pas ainsi étonnant ni une élucubration des observateurs d'avancer qu'aujourd'hui des sommes faramineuses allant jusqu'à des centaines de millions d'euros ou de dollars qui circulent dans le pays à l'occasion de ces élections du 7 novembre prochain.

Vonison Andrianjato, ancien ministre de la Communication et des Relations avec les Institutions, fait des rapprochements avec des détournements de deniers publics mais attire aussi l'attention sur ce que les lois de Finances offrent aux dirigeants comme budget sans en préciser les usages. Le président de la République dispose dans la loi des finances, donc légalement d'après lui, de quelque 25 milliards d'Ariary par an. Certains parlent de fonds spéciaux de 4 milliards d'Ariary.

En tout cas, tous — Transparency International (TI), Union européenne, Fondation Friedrich Ebert ou FES — évoquent des financements occultes. Le candidat et ancien ministre de l'Education nationale, Paul Rabary, refuse dans le studio de la radio Antsiva de chiffrer ses investissements pour la course à la magistrature suprême. Il déclare cependant qu'il n'empruntera pas de jet privé, ni d'hélicoptère ; qu'il n'aura pas de convoi de véhicules tout-terrain, qu'il n'aura pas recours à de grand meetings avec des artistes à l'appui ; de petits moyens en quelque sorte.

Bref, l'opinion et l'électeur s'attendent donc au vu des interpellations des organismes internationaux tel le FES, l'UE et TI, à ce que les partenaires du SAMIFIN (commission de contrôle et banques) exécutent les directives et qu'après les délais prévus, les rapports sur les financements des campagnes de propagande des candidats et des partis soient rendus publics. Au nom de la transparence et de l'intégrité du futur président de la République.

Le président de la République ne veut pas de vague

Ny Aina Rahaga — 2017-12-26T07:26:20Z

Alors que la suspension de solde de quelques 9000 fonctionnaires de l'Etat malgache par le ministère des Finances a fait grogner plus d'un, le président de la République a décidé d'ordonner une marche arrière. Il s'agissait pour le ministère des Finances et du Budget (MFB) d'assainir la fonction publique des fonctionnaires fantômes. Ainsi, avec l'utilisation du logiciel AUGURE sensé recenser les fonctionnaires en activité et ceux qui ne le sont plus, le MFB a procédé à la suspension des soldes de plusieurs milliers de fonctionnaires toujours au service de l'Etat ainsi que plusieurs hauts fonctionnaires. Le ministre de la Fonction publique Maharante Jean de Dieu a réagi à cet « incident » vendredi en affirmant que l'erreur provient de la non-maitrise du logiciel AUGURE par le ministère des Finances et que le président de la République lui-même a ordonné à ce que le paiement des soldes des agents de l'Etat qui ont été suspendus soit effectué avant la fin de l'année, c'est-à-dire jusqu'au 29 décembre prochain. Le ministre de la Fonction publique a également fait part d'un « mea culpa » de la part du gouvernement. Etant donné que l'on se trouve dans la période des fêtes de fin d'année, ce genre de bavure de la part du ministère des Finances aura réellement handicapé de nombreuses familles privées de revenus. D'autant qu'avec l'inflation et la recrudescence de l'insécurité, la population en général se plaint déjà des difficultés à passer sereinement les fêtes.

Porte ouverte pour les 20 ans de la Direction Générale des impôts

Bill, Ra Bens (Photos) — 2017-11-24T05:40:52Z

La Direction générale des impôts (DGI) tient à Anosy pour marquer ses 20 ans, une porte ouverte pour trois jours depuis hier 23 novembre 2017. Des organismes partenaires tels l'EDBM et les services des Domaines entre autres participent à cet événement qui a été honoré par la ministre des Finances et du Budget Vonintsalama Andriambololona et le directeur général des impôts Youri Garris Razafindrakoto. Ce dernier a présenté les stands et a fait savoir que des progrès ont été réalisés par les services des impôts depuis 1998 notamment en matière technologique. Le taux de pression fiscale n'a cessé d'augmenter passant de 7,7% à près de 12% actuellement –l'objectif serait de 16%. Mais le grand défi avoue le directeur général est d'instaurer et de consolider le partenariat avec les contribuables ; autrement dit installer des bureaux des impôts de proximité pour une meilleure relation de confiance entre les contribuables et les services des impôts. Quant à la ministre des Finances, elle a appelé le secteur privé et tous les contribuables à plus de civisme à l'égard des impôts car sans les ressources financières, le service public demeurera toujours infime et la lutte contre la pauvreté ne peut être conduite comme il se doit.

Des contradictions qui font jaser les Communes

Ny Aina Rahaga — 2017-10-06T06:06:45Z

Le Colloque International sur « les Finances locales dans les pays d'Afrique francophone subsaharienne » a débuté hier à Antananarivo, et durera deux jours. Né d'une initiative conjointe du ministère de l'Intérieur et de la Décentralisation et celui des Finances et du Budget, avec l'agence de Coopération allemande, l'objectif est de poursuivre les engagements de l'Etat pour améliorer les finances des Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD), et cela encore plus au niveau des communes. L'initiative vise également l'intégration de Madagascar dans les réseaux des partenaires qui soutiennent les initiatives de modernisation des finances locales. Le président de la République Hery Rajaonarimampianina a souligné lors de l'ouverture de ce colloque que les finances locales sont la base même du développement du pays. En donneur de leçon, notamment vis-à-vis de la maire de la Commune Urbaine d'Antananarivo qui a également pris part à la cérémonie d'ouverture, Hery Rajaonarimampianina de rajouter qu'au-delà de la recherche et de la collecte des ressources, la bonne gouvernance des recettes et des dépenses au niveau des communes devrait être une pratique courante. Suivant les principes de redevabilité, d'intégrité et de transparence.

Une autre réalité

Du coté des maires de Madagascar, on tient un tout autre discours accusateur à l'endroit de l'Etat central. Selon le maire d'Antsirabe Razanakolona Paul qui est également le président de l'association des maires des grandes villes de Madagascar, les ressources financières des communes de Madagascar sont limitativement fixées par l'exécutif. Or, cela représente un obstacle dans le développement des communes, a-t-il fait remarquer. Selon Lalao Ravalomanana, maire de la Commune Urbaine d'Antananarivo, la Capitale malgré son statut particulier, que lui attribue la loi 2015-011, n'a jamais reçu de subvention à ce jour de la part de l'exécutif. En réponse à cela, le Premier ministre Olivier Mahafaly de déclarer que toutes les communes de Madagascar ont déjà reçu une subvention de 12 millions d'Ariary. La somme n'est pas suffisante, a concédé ce dernier mais que l'exécutif a accordé aux communes. D'autre part, le locataire de Mahazoarivo a encouragé les communes à ne pas dépendre des subventions de l'Etat mais de trouver par eux-mêmes les solutions à leurs financements. Or, selon les lois en vigueur, les CTD ne peuvent pas directement contracter ni emprunter avec des partenaires sans l'aval de l'administration central. Une situation contradictoire à la déclaration du Premier ministre. Toutefois, les communes ont été encouragées dans la collecte des impôts pour servir leurs besoins. Dans le cas d'Antananarivo, plusieurs opérations ont déjà été organisées comme pour la régularisation des permis de construire et bien d'autres. Des opérations qui ont permis à l'équipe de Lalao Ravalomanana de collecter une somme conséquente étant donné que chaque dossier devait s'accompagner du paiement de la somme de 200 000 Ariary. La question est de savoir où est passé cette somme ?

Madagascar en avance dans le secteur de la monétique

Ny Aina Rahaga — 2017-09-28T05:50:31Z

C'est fait, la première édition du salon Expofinance a été lancée hier 27 septembre 2017 au Carlton Anosy, une grande première pour Madagascar. Le bilan après un jour de salon est plus que positif étant donné le nombre de participants, visiteurs comme stands. Mais surtout grâce à l'annonce faite par le secrétaire général du ministère des Finances sur la promulgation du décret d'application de la loi 2016-056 sur la monnaie électronique et les établissements de monnaie électronique. Le salon Expofinance 2017 pourra donc se targuer d'avoir fait accoucher ce décret d'application qui sans aucun doute aurait tardé comme de nombreux autres décrets d'application si l'évènement n'avait pas eu lieu. Selon Rakotomahefa Tsilavina, Consultant freelance en Project management et non moins intervenant lors de la deuxième conférence au Salon hier, Madagascar serait en avance dans le domaine de l'offre monétique. Non seulement en avance mais le secteur connait aussi une perpétuelle évolution. Ce qui ne ferait que jouer en notre avantage. Cette avance s'expliquerait par l'existence des structures et infrastructures nécessaire au développement de la monétique. D'après Rakotomahefa Tsilavina, Madagascar dispose de la fibre optique, ce qui est un atout dans la connectivité que beaucoup d'autres pays africain ne possèdent pas encore. Outre cela, l'utilisation du « mobile money » a également déjà fait un chemin considérable dans la Grande ile. Et enfin, Madagascar dispose également de son arsenal juridique en la matière à savoir la loi 2016-056 et son décret d'application. Le principal but de cette première édition du Salon Expofinance qui est de vulgariser ou du moins faire connaitre les possibilités qu'offrent les technologies en matière de monnaie semble à porter de main.

Enjeux insoupçonnés

Selon Randriamiharisoa Mandimbimanana, organisateur du Salon Expofinance 2017, l'Etat ne perdrait pas moins de 5 millions USD pour le traitement des billets de banques usées. Outre cela, la monétique permettrait des transactions et des échanges plus rapides, notamment à travers l'utilisation de carte bancaire ou des services de paiements en ligne. Allant dans ce sens, Rakotomahefa Tsilavina de préciser que l'utilisation de la monétique représente également un gage de fiabilité et de viabilité pour des secteurs tels que le tourisme ou encore les investissements privés. D'autant que l'on se trouve en plein dans l'ère du numérique. Toutefois, la réalité est que seulement 1% des malgaches âgés de plus de 15 ans disposent d'une carte bancaire de débit. Or, dans des pays tels que le Sénégal, ce taux est de 5%. Outre cela, alors que Madagascar n'en est qu'à sa première édition pour le salon de la monétique, de nombreux pays d'Afrique en sont déjà à leurs dixièmes. Il est donc nécessaire que les acteurs de ce secteur réagissent car la monétique représente des enjeux considérables et insoupçonnés. Les participants au premier jour du salon Expofinance ont également martelé la nécessité d'une volonté étatique à développer le secteur. Une volonté qui devrait aller au-delà de la promulgation d'un décret d'application.

Possible collaboration sur les marchés de capitaux

Ny Aina Rahaga — 2017-09-08T05:45:44Z

Toujours à Londres après l'inauguration de l'Ambassade de Madagascar en Grande Bretagne, le président de la République Hery Rajaonarimampianina a été accueilli par le London Stock Exchange Group (LSEG) pour la cérémonie inaugurale du marché de Londres. Celui-ci a été accompagné par le député de la ville royale de Sutton Coldfield Andrew Mitchell et de l'ambassadeur britannique à Madagascar Timothy Smart. Lors de cette cérémonie, les deux parties ont évoqué une possible collaboration sur les marchés de capitaux. Etant donné que la LSEG a depuis longtemps soutenu le développement des marchés de capitaux émergents « facilitant l'accès au capital international pour les entreprises émergentes et développant des produits et programmes d'éducation et de sensibilisation des investisseurs ». A ce propos, Hery Rajaonarimampianina a souligné que cette visite était « la prochaine étape naturelle de l'évolution des marchés financiers de Madagascar » et que cette collaboration avec la LSEG préparera les entreprises malgaches pour l'investissement international. Faisant donc une fois encore un appel à l'investissement extérieur afin de soutenir les efforts de développement initié par le régime à travers les investissements étrangers. A titre de rappel, les marchés de capitaux servent à la rencontre entre les agents économiques, entreprises ou autres, ayant un excédent de capitaux et les agents qui recherchent des financements.

Plus débiteurs que créanciers

Le fait est que peu, sinon pas, d'entreprises malgaches peuvent prétendre avoir des excédents de capitaux pour les investir ailleurs. La majorité, sinon la totalité même, des entreprises malgaches ont d'ailleurs du mal à survivre au pays, faute des dispositions prises par le pouvoir et les décideurs politiques, accordant beaucoup plus de facilité aux investisseurs étrangers que locaux. Ainsi, dans cette coopération avec la LSEG, les entreprises malgaches seront plus emprunteurs et débiteurs que créanciers de capitaux. Toutefois, le plus résiderait dans le fait que le contact pourra s'établir entre entreprises, entre investisseurs sans passer obligatoirement par l'Etat. Ce qui ouvre quelques perspectives pour les entreprises malgaches. Selon l'ambassadeur de Grande Bretagne à Madagascar, « il est formidable de voir nos liens financiers se renforcer car la Bourse de Londres soutient le désir de Madagascar de créer son propre marché de capitaux ».

Formations et pressions sur les CTD

Bill — 2017-02-22T05:36:08Z

L'Etat veut accroître de 20% le taux de recouvrement fiscal pour cette année budgétaire. Le directeur général des Impôts explique pour ce faire deux axes à développer, d'une part le contrôle en partenariat étroit entre les services des impôts et les collectivités territoriales décentralisées (CTD) et les fokontany, auprès des petites et micro entreprises ; d'autre part le rétablissement ou l'instauration de la confiance entre l'Etat et les grandes entreprises grâce à la stratégie d'analyses des risques. Ainsi depuis quelques mois déjà, la Direction générale des impôts et ses démembrements déploient des séances de formations dans les CTD. Les membres des institutions constitutionnelles eux aussi mettent la main à la pâte. Le sénateur Mohamed Mourad Abdirassoul a dispensé depuis 2016 des formations en bonne gouvernance aux maires ruraux et présidents de conseil de la région Analamanga. Ce renforcement de capacités, indispensable, se poursuit cette année par l'état de droit puis l'éducation civique et la préservation/défense de l'environnement.

Le ministre Andrianjato de la Communication s'adressant aux maires des communes ruraux au sujet de la contribution nationale des citoyens et ménages dans les communes rurales fait remarquer que seuls 30% des impôts et taxes sont perçus. A beaucoup d'égards, il fait pression sur les maires ruraux en formation à Maibahoaka voici quelques semaines, pour déployer des efforts « car les entreprises informelles sont nos ennemis, précise-t-il, des adversaires. Si les communes rurales ne contribuent pas à cette lutte contre l'informel, il est difficile à l'Etat de prendre toutes ses responsabilités comme tout citoyen et toute collectivité territoriale décentralisée le souhaitent vivement ».

Dans beaucoup de CTD, on affiche des performances louables dans le recouvrement fiscal. Il en est ainsi de la région Boeny qui a réalisé 107,14% de recouvrement par rapport aux prévisions 2016. C'est le résultat des formations techniques dispensées par les services des Impôts auprès des CTD, souligne le chef de région. Il y a environ 14 impôts et taxes pour les CTD dans la loi des Finances 2017.