Madagascar-Tribune.com

Sécurisation des droits de propriété : antidote aux bidonvilles

2020-01-06T00:00:00Z

Les planificateurs centraux de l'urbanisme partent du principe que les projets de logements informels ne sont que des bidonvilles anarchiques. Ce n'est pas vrai. Le problème du logement informel est dû en partie au manque de droits de propriété sécurisés et transférables. En effet, lorsqu'un logement, si petit soit-il, est construit, le propriétaire hésite à l'améliorer. Toutes les améliorations, et la totalité du logement pourraient être confisquées au constructeur à n'importe quel moment. Lorsque les droits de propriété sont enregistrés et sécurisés, le parc de logements évolue au fur et à mesure que les propriétaires améliorent leurs habitations.

Les pauvres ont la capacité d'être propriétaires

Les nombreuses terres appartenant au gouvernement devraient être allouées aux nécessiteux avec des parcelles de taille suffisante pour minimiser les risques d'incendie. De plus, les nouveaux propriétaires de ces parcelles devraient avoir une forte garantie de protection de leur titre foncier et une totale liberté de vendre tout ou partie de leur terrain s'ils le souhaitent. Ces parcelles attribuées ne devraient pas dépendre de mise en conformité des habitations, il faut laisser le propriétaire libre. Un sans-abri avec un terrain peut construire une maison, mais un sans-abri sans parcelle ne peut rien faire.

D'évidence, les plus pauvres dans le monde sont capables de se loger eux mêmes. Très peu de pauvres dans le monde sont logés par d'autres. Le livre « Freedom to Build » fait justement valoir ce point, selon lequel « un tiers de la population mondiale se loge en autonomie, le plus souvent en l'absence d'aide gouvernementale ». Les capacités des pauvres ne sont pas seulement sous-estimées, mais étouffées par la réglementation et le manque de terres. C'est pourquoi je préconise la distribution de parcelles adaptées avec ou sans services. Si le terrain est sécurisé et cessible, les propriétaires investiront dans le logement. Au fil du temps, le logement évoluera et gagnera en valeur.

Les travaux de recherche de Hernando de Soto sur le logement informel au Pérou ont montré exactement le même phénomène. La menace d'expulsion réduit l'investissement dans le bâtiment lui-même car il est fondamentalement inamovible. Au lieu de cela, « les opérateurs dans l'informel ont tendance à investir dans des produits tels que des appareils électroménagers et des véhicules, qui sont mobiles, plutôt que dans des articles fixes comme la tuyauterie, le drainage ou la toiture. Il n'est pas rare de trouver des voitures à moteur, des téléviseurs et d'autres appareils dans des établissements informels avec des bâtiments de mauvaise qualité. Il n'est donc pas surprenant qu'aucun investissement ne soit fait dans l'assainissement, ce qui a de graves conséquences pour le bien-être de tous. »

L'impact de la propriété sur le comportement

Les incitations à la propriété changent le comportement humain. Les espaces publics, qui n'appartiennent à personne, sont traités avec irrespect tandis que les individus sont beaucoup plus prudents avec leur propre propriété. Les logements détenus juridiquement en toute sécurité seront mieux entretenus et améliorés au fil du temps. Même Colin Ward, un homme de gauche, le reconnaît : « Le propriétaire-occupant chérit et améliore sa petite maison, bien qu'elle soit bien modeste par rapport à un chef d'œuvre architectural municipal pour lequel il ne manifeste aucun intérêt parce qu'il n'est pas son bien à lui. Les gens se soucient de ce qui leur appartient, de ce qu'ils peuvent modifier, altérer, adapter à l'évolution des besoins et améliorer par eux-mêmes. Ils doivent être capables de façonner leur environnement pour se l'approprier. Ils doivent en être directement responsables ».

Colin Ward a abordé un aspect important de la propriété privée : les impacts psychologiques que la propriété privée a sur les propriétaires. L'auteur John Turner note que les propriétaires de logements informels ont trois avantages distincts par rapport à ceux qui sont logés par l'État.

– Premièrement, dit-il, ils ont la liberté de choisir eux-mêmes dans quelle communauté ils vivront.

– Deuxièmement, ils ont la liberté de budgétiser leurs propres ressources.

– Et enfin, ils ont la liberté de façonner leur propre environnement. Au lieu de se sentir impuissants. Les pauvres, qui ont la liberté de se loger, ressentent une plus grande autonomisation, peut-être pour la toute première fois de leur vie.

Ces avantages psychologiques combinés aux avantages économiques de la propriété et la capacité de créer une renaissance communautaire sont une réelle opportunité, un réel socle de progrès. Étendre les avantages de la propriété privée aux pauvres et leur donner la liberté de développer cette propriété et d'en récolter les bénéfices est un moyen d'initier cette Renaissance tant espérée.

James Peron, Président du Moorfield Storey Institute et auteur de plusieurs livres, dont Exploding Population Myths et The Liberal Tide. Article initialement publié en anglais par la Free Market Foundation – Traduction réalisée par Libre Afrique.

Article publié en collaboration avec Libre Afrique.

Afrique : Comment forger l'esprit entrepreneurial des jeunes ?

2019-11-22T02:00:00Z

L'éducation est largement reconnue comme l'atout essentiel pour améliorer la stabilité et la paix dans toutes les sociétés. Cet outil puissant fournit aux individus les compétences et la confiance nécessaires pour aider le monde et s'épanouir de différentes manières. Il donne à la population les connaissances nécessaires pour stimuler la croissance économique, réduire la pauvreté et bien plus encore.

Fabrique de médiocrité

Malheureusement, la formation pédagogique n'est pas facilement accessible dans toute l'Afrique. Celle-ci présente un taux d'exclusion scolaire parmi les plus élevés au monde, tandis que ceux qui ont la chance de s'inscrire peuvent ne pas acquérir les compétences de base nécessaires pour entrer sur le marché du travail mondial. Les environnements d'apprentissage médiocres, l'insuffisance de la technologie et du matériel ne sont que quelques-uns des obstacles majeurs auxquels le système est confronté. Cela crée des environnements d'apprentissage médiocres qui ne peuvent pas inspirer les étudiants et les professeurs.

Bien que l'Afrique ne soit pas le seul continent confronté à ce type de problèmes, sa démographie unique ajoute une couche d'urgence à la situation. L'Afrique est le plus jeune continent du monde, avec 60% de sa population actuelle âgée de moins de 25 ans. Les analystes prévoient que d'ici 2030, le nombre de jeunes africains (ceux âgés de 15 à 24 ans, tels que définis par les Nations Unies) augmentera de 42%, et qu'ils représentent déjà 19% de la population mondiale de jeunes. Les problèmes du système éducatif africain étouffent des millions d'esprits brillants et d'entrepreneurs potentiels.

L'urgence de mettre à niveau le système éducatif

Le système éducatif africain doit faire davantage pour s'assurer que les jeunes du continent soient préparés aux exigences du monde professionnel à la fin de leurs études. Il faut mettre un accent renouvelé sur la technologie, les capacités de communication et de collaboration et la pensée critique, sans perdre de vue le savoir-faire de base en matière de calcul et d'alphabétisation nécessaire pour être un membre productif de toute société. Dans le monde d'aujourd'hui axé sur les données, il est essentiel de comprendre les derniers développements et plateformes technologiques pour quiconque souhaite entrer dans le monde des affaires. Les connaissances technologiques permettront aux jeunes entrepreneurs africains d'utiliser les outils et les programmes considérés par beaucoup d'occidentaux comme allant de soi. Même des connaissances de base sur des programmes de tableurs peuvent faire toute la différence dans la carrière d'un jeune entrepreneur.

Bien sûr, on ne peut pas parler de technologie sans mentionner Internet. L'accès au Web et sa compréhension peuvent ouvrir la porte à des millions de clients potentiels et à des opportunités commerciales, transformant rapidement une entreprise locale en un conglomérat mondial. Les plateformes de médias sociaux offrent également des opportunités de marketing gratuites qui manquent à plusieurs Africains simplement parce qu'elles ne possèdent pas les connaissances nécessaires pour les utiliser efficacement. Avec l'accès croissant au numérique et au mobile en Afrique, il est essentiel que les entrepreneurs africains puissent capitaliser sur cette révolution technologique à venir.

Ceux qui maîtrisent la communication seront en mesure de transmettre et de discuter de nouvelles idées avec des pairs, des mentors et, ce qui est peut-être le plus important, des investisseurs. Beaucoup de jeunes professionnels des affaires oublient qu'il ne suffit pas d'avoir une bonne idée, il faut pouvoir la vendre. Cela signifie donner à l'entreprise une voix pour qu'elle parle aux investisseurs. Mais la communication ne consiste pas seulement à parler. Il s'agit également d'écouter et d'utiliser les informations pour collaborer et apprendre des autres. Un rapport de McKinsey a révélé qu'entre 2008 et 2010, les entreprises composées d'équipes multidisciplinaires étaient plus susceptibles de réussir sur le plan financier. Les collaborateurs expérimentés seront en mesure de s'adapter à des environnements plus axés sur l'équipe, ce qui leur permettra d'accepter les critiques constructives tout en offrant leurs propres critiques, le cas échéant.

Enfin, apprendre aux élèves à penser de manière critique par eux-mêmes les encouragerait à remettre en question le statu quo et à devenir des preneurs de risques calculés. L'entrepreneuriat est une activité risquée. 20% des nouvelles entreprises échouent au cours de leur première année et seulement 50% survivent au cours de leur cinquième année. Un entrepreneur qui réussit doit être capable de gérer ces risques avec le juste équilibre entre courage et humilité. Cela nécessite d'ignorer toute source de rumeurs, afin qu'ils puissent prendre une décision éclairée basée uniquement sur les faits et les informations dont ils disposent.

Bien que nous soyons loin du but, des progrès ont été accomplis. Des pays tels que le Kenya et l'Afrique du Sud réexaminent leurs systèmes éducatifs pour faire en sorte que les étudiants n'apprennent pas seulement à lire et à écrire, mais aussi à interagir dans le monde professionnel. Les innovations technologiques, telles que celles lancées par The Click Foundation, le BookBox de QuickDo, Kio Kit et d'autres, permettent aux plus jeunes étudiants d'avoir accès à une technologie qui sera essentielle à leurs progrès éducatif et professionnel. Bien sûr, il reste encore du travail à faire. Les décideurs politiques à travers le continent doivent faire leur part et aider à créer de nouvelles voies pour un meilleur apprentissage. Tous les éléments du système éducatif sont mis en œuvre sur la base de leurs décisions. Ils jouent donc un rôle crucial dans la progression du système.

Dans le monde d'aujourd'hui en rapide évolution, un système d'enseignement fondé sur la technologie, qui enseigne la communication, la collaboration et la pensée critique, est la pierre angulaire du parcours d'un entrepreneur en devenir. Les établissements d'enseignement africains doivent faire davantage pour que ces compétences soient inscrites dans l'esprit de leur population jeune afin d'assurer une croissance économique positive dans les années à venir.

Zandre Campos, PDG de ABO Capital, Angola – Article initialement publié en anglais par Forbes – Traduction réalisée par Libre Afrique.

Article publié en collaboration avec Libre Afrique.

Entretien avec Eva Joly : « Ils donnent 100, 120 millions aux dirigeants corrompus et moyennant quoi ils peuvent continuer à piller le pays »

2019-09-07T02:00:00Z

(Ecofin Hebdo) - Icône de l'anti-corruption, Eva Joly, a, au cours de sa carrière de juge d'instruction au pôle financier du Palais de Justice de Paris, mis à jour de nombreuses affaires dont la plus retentissante fut le réseau africain de corruption de la compagnie Elf. A son actif également la mise en examen de Roland Dumas, alors président de Conseil Constitutionnel français, ou encore l'affaire Bernard Tapie contre le Crédit Lyonnais. Eva Joly a également conseillé plusieurs gouvernements dans la lutte contre la corruption et la délinquance financière internationale. En 2012, elle a été désignée candidate à l'élection présidentielle française pour le parti Europe Ecologie Les Verts.

Le mois passé, elle était reçue à Londres par l'ONG Tax Justice Network qui lui a remis un Prix pour sa contribution extraordinaire en faveur de la justice fiscale. Idriss Linge l'a rencontrée à cette occasion. Entretien.

Agence Ecofin : Votre plus grande bataille contre la corruption s'est déroulée en Afrique. Comment avez-vous mené cette enquête ?

Eva Joly : C'était une enquête qui avait commencé de façon assez modeste à partir d'un dossier de la COB (le gendarme de la Bourse en France, NDLR), à l'époque, concernant la société de textile BIDERMANN. Et j'ai découvert assez rapidement qu'il y a avait de mouvements de fonds pas normaux et au bout d'une longue enquête, j'ai pu déterminer que BIDERMANN avait bénéficié d'un soutien tout à fait anormal d'ELF. Et à partir de là, on est partis en Afrique et j'ai pu ainsi établir qu'il y avait tout un système de corruption et de bénéfices indus. Donc, l'argent de Elf était réparti : un peu retournait en Afrique mais beaucoup restait en France et servait pour les besoin propres des dirigeants, pour leurs femmes, leurs enfants, leurs maitresses, pour leur train de vie. Et c'est effectivement la plus grande enquête anticorruption en Occident depuis la deuxième guerre mondiale. Et ce qui est bien, c'est que nous avons pu la porter jusqu'au bout et que des gens ont été condamnés. 30 personnes ont été condamnées dans ce dossier. Mais c'était la première fois qu'on mettait vraiment à jour le réseau.

AE : Que vous a appris cette enquête sur l'Afrique ?

Eva Joly : On a montré comment des dirigeants africains, corrompus par l'argent d'ELF, personnellement, permettaient à la France de s'enrichir au détriment des pays africains. Ça, c'était très intéressant. Et cet aspect-là du dossier n'a pas été vraiment traité, je crois, alors qu'il y avait un matériel qu'on pouvait utiliser scientifiquement.

AE : Vous n'êtes pas intervenue qu'en Afrique francophone. En Zambie, par exemple, qu'avez-vous découvert ?

Eva Joly : Oui, la Zambie, comme tous les pays miniers qui vivent de l'extraction des matières premières, ne reçoit pas la juste part de cette rente naturelle qui est vraiment captée par les multinationales qui utilisent tous les « tricks in the book », notamment ils utilisent le tri des transferts au détriment des pays, que ce soit le Mali ou la Zambie. Ils utilisent les paradis fiscaux, comme Maurice pour la Zambie, et les bénéfices réalisés ne vont pas dans les pays où ils pourraient être taxés pour participer au développement.

« Aujourd'hui il faut créer un registre mondial de biens qui permettrait de suivre qui est propriétaire de quoi, partout »

En fait, les chiffres que nous avions à l'époque était que la Zambie ne tirait que 50 millions de dollars de cette industrie alors que la valeur de l'exportation était de l'ordre 3 milliards, donc c'était vraiment une petite partie. En plus, il subventionnait l'électricité nécessaire à l'industrie minière, sans compter l'usage des routes et autres… Et donc, c'est tout à fait révoltant. Et la Norvège dans le cadre de son projet d'aide au développement a aidé le gouvernement zambien à modifier les contrats qui le liaient aux multinationales et le résultat a été spectaculaire. Ça n'a malheureusement pas duré parce que le président, qui était anti-corruption et qui avait envie de ce programme (Michael Sata, NDLR), est mort et son successeur (Edgar Lungu, NDLR) est revenu dans les vieilles traditions...

AE : Comment ces chefs d'Etat peuvent-ils céder à la tentation ?

Eva Joly : C'est très souvent parce qu'ils sont payés, eux, à titre personnel avec des fonds sur des comptes, pour la Zambie, à Londres. C'est très peu cher pour les multinationales. Ils donnent 100, 120 millions aux dirigeants corrompus et moyennant quoi ils peuvent continuer à piller le pays. C'est la raison pour laquelle aujourd'hui il faut créer un registre global de biens, mondial, qui permettrait de suivre qui est propriétaire de quoi, partout, et ceci pour pour les pays en développement, comme pour les pays développés. Et ça ce serait un progrès énorme dans la lutte contre la corruption et aussi contre toute forme de criminalité.

AE : Après toutes ces années à combattre la corruption en Afrique, voyez vous un progrès se dessiner ?

Eva Joly : Non. Le grand malheur de l'Afrique, c'est aussi l'absence de qualité de ses dirigeants. Et c'est à la société civile d'intervenir, c'est aussi de travailler sur la démocratie et de faire en sorte que les dirigeants soient plus transparents, plus comptables envers la population. Et que cette malédiction s'arrête. Je pense qu'il y a une grande volonté, une grande compréhension aujourd'hui dans les pays développés du fait que nous devons laisser à l'Afrique une plus grande partie de ses richesses. Nous sommes terriblement responsables de la situation au Mali.

Propos recueillis par Idriss Linge

Ecofin Hebdo n°91

Et si les Africains avançaient malgré leurs dirigeants ?

2019-08-21T04:00:00Z

C'est sur le continent africain que l'on dénombre le plus grand nombre d'États défaillants en 2019, selon le rapport de « Fund for Peace ». En effet, à partir de plusieurs critères qui comprennent notamment les inégalités économiques, les services publics, la pression démographique et migratoire, on observe que 31 États en Afrique sont considérés comme fragiles et 23 comme défaillants. Dans un tel contexte, comment appréhender les politiques de développement ?

Et si l'État ne fait pas sa part ?

Bien qu'ayant tous leurs spécificités, les pays africains partagent des similitudes. Si certains États, comme la Somalie ou le Soudan, sont confrontés à des conflits armés chaque jour plus meurtriers, d'autres font face à des défis « moins meurtriers » certes, mais non moins graves. Le constat reste le même : chaque État a de grandes difficultés à subvenir aux besoins basiques de sa population et à assurer son développement durable et résilient. Les populations sont-elles condamnées à attendre l'arrivée de dirigeants providentiels ?

Aujourd'hui, la population en Afrique continue d'accroitre à vitesse grand V et constituera le quart de l'humanité en 2050. Les projections de la Banque mondiale indiquent que le continent africain concentrera en 2050 près de 90% des personnes vivant dans l'extrême pauvreté. D'évidence, dans un tel contexte, la responsabilité du développement de l'Afrique doit passer par la population qui devient la responsable « par défaut ». Ce n'est pas une tâche facile dans un environnement où toutes les croyances convergent vers la toute-puissance de l'État. Mais que faire si cet État est fragile ou défaillant ? Tous les espoirs risquent s'effondrer et l'attentisme devient un crime. Ce n'est certes pas politiquement correct de le dire, mais la mauvaise gouvernance est plus mortelle que les guerres. Elle est le pire ennemi du développement. Ainsi, l'avenir du continent se doit de reposer essentiellement sur sa population. C'est une question de survie et de dignité. La voie à suivre repose sur un modèle de développement dit « bottom-up » c'est à dire du bas vers le haut, venant de la population, et non de haut en bas via l'Etat. Comment ? Il peut s'agir de projets innovants menés par des populations avides de changement, d'autant que la faculté d'innovation est un trait que l'on retrouve chez beaucoup de jeunes entrepreneurs en Afrique. Certaines personnes n'ont pas attendu l'arrivée de cet homme ou de cette femme providentiel(lle) à la tête de leur pays et ont créé par elles-mêmes des initiatives qui ont créé de la richesse pour leur pays tout en agissant positivement sur l'environnement.

Le développement « made » par les populations

Auparavant, Manners Mukuwiri, ce Zimbabwéen handicapé, luttait au quotidien pour gagner sa vie et même survivre, jusqu'à ce qu'il décide de transformer des déchets qu'il ramassait en art. Aujourd'hui, il en a fait son métier car à partir de cannettes et capsules usagées, il crée des œuvres d'art uniques reconnues et les vend à prix forts à des acheteurs internationaux.

Au Ghana, une initiative locale et inspirante, Ghana Bambou Bikes, menée par une jeune Ghanéenne, Bernice Dapaah, permet à la population d'acheter localement des vélos en bambou. S'inscrivant dans une logique de développement durable, ces vélos robustes, écologiques et à prix abordables, réduisent l'impact environnemental et favorise la création d'emplois pour les populations rurales, notamment les femmes, particulièrement touchées par la pauvreté. Cette idée innovante a déjà séduit de nombreux jeunes entrepreneurs à travers le continent et laisse percevoir un avenir meilleur.

Dans la capitale nigérienne, l'accès à l'éducation et son coût sont des problèmes récurrents qui impactent de nombreuses familles. Afin d'apporter une solution, Alexander Akhigbe a développé un projet à la fois environnemental et sociétal : le Recycle Pay Project . C'est la première fois en Afrique que des parents ont désormais la possibilité de payer les frais de scolarité de leurs enfants avec des déchets plastiques. Plus il y en a, moins ils payent. Comme le précise l'initiateur de ce projet, « Les bouteilles en plastique ne sont plus vues comme un simple déchet mais comme une solution ». Ainsi, cette initiative répond à une logique éducative pertinente sur les plans sociaux et environnementaux.

Enfin, dans un quartier de Dar es salaam en Tanzanie, Christian Hafidh Mwijage, entrepreneur de 32 ans, s'est lancé un défi ambitieux et inspirant : recycler toutes sortes de déchets plastiques pour les convertir en bois d'œuvre synthétique afin de protéger l'écosystème en réduisant la déforestation tout en faisant vivre des communautés de villageois. C'est un pari réussi car aujourd'hui Christian est directeur de la start-up Eco Act Tanzania. Des collectes sont régulièrement organisées à travers la capitale, et en fonction du poids, les habitants reçoivent en échange soit une somme d'argent, soit la possibilité d'obtenir une couverture santé dont peu de familles pauvres disposent. Christian Hafidh Mwijage ne veut pas s'arrêter là et aspire à débarrasser l'environnement de plus de 100 000 tonnes de déchets plastiques destinés à remplacer le bois et le métal. Cet objectif permettra de protéger 250 hectares de forêt et de prévenir l'émission de 2500 tonnes de CO2 dans l'atmosphère.

Tout en étant en harmonie avec l'environnement, ces quatre projets illustrent parfaitement ce modèle de développement dit « bottom-up » qui démontre l'importance d'innover sans forcément attendre l'intervention de l'État. La bonne nouvelle est que, selon la Banque mondiale, le continent africain est celui où les femmes ont le plus l'esprit de l'entreprenariat. C'est donc un terreau favorable.

Un exemple à suivre : la légende du colibri

La promotion d'initiatives locales et originales est l'un des seuls moyens d'assurer le développement du continent. Prenons comme exemple, la légende amérindienne du colibri, ce petit oiseau qui allait chercher quelques gouttes d'eau avec son bec pour les jeter sur l'immense feu qui ravageait la forêt. Son action provoqua un agacement de la part des autres animaux qui, terrifiés, observaient impuissants le désastre. Un tatou demanda alors au colibri : « Colibri ! Tu n'es pas fou ? Ce n'est pas avec ces goutes d'eau que tu vas éteindre le feu ! ». Le colibri lui répondit : « Je le sais, mais je fais ma part. »

Cette légende s'avère être source d'inspiration pour toute la population en Afrique, moteur réel du développement. Chacun a le potentiel de faire sa part pour fuir la pauvreté. Chaque action a son importance. Cette part peut paraître insignifiante mais il n'en est rien puisque c'est l'engagement général et la somme de toutes les actions qui importent.

Christian Hafidh Mwijage, fondateur et directeur de Eco Act Tanzania, l'a bien compris et précise : « Je vois le monde pleurer face au changement climatique mais tout le monde devrait jouer un rôle dans les réponses à y apporter ; peu importe l'importance de son impact. On ne devrait pas pleurer. Face au changement climatique on devrait agir. » Ces propos sont encore plus vrais lorsque l'État ne joue pas son rôle.

Marie Davoine, étudiante à King's College London, MA in International Conflict Studies.

Article publié en collaboration avec Libre Afrique

Taxer les riches : une idée fausse bonne idée

2019-07-25T01:00:00Z

Aux États-Unis, un petit groupe de milliardaires naïfs fait la queue pour réclamer d'accroître la pression fiscale sur les super riches. Naïfs, car ils énumèrent toute une liste de problèmes qu'ils pensent pouvoir résoudre avec cette hausse des impôts. Tout cela rappelle l'histoire de l'aide étrangère en Afrique. Comment expliquer cela ?

Les milliardaires sont de brillants rêveurs qui croient dur comme fer que plusieurs problèmes peuvent être résolus automatiquement avec de l'argent. Ils soutiennent que cela pourrait alimenter les investissements économiques, financer les soins de santé et réduire les inégalités. En d'autres termes, cet impôt supplémentaire apporterait tout ce que l'aide étrangère allait apporter à l'Afrique.

Que fait l'État l'argent des impôts ?

À présent, le gouvernement américain a déjà confisqué des milliards de dollars d'impôts. Pourtant, tous les problèmes que les politiciens ont promis qu'ils allaient résoudre restent sans solution. En quoi le gouvernement central américain dépense-t-il ces milliards de dollars ? Ils financent des camps d'internement pour les réfugiés fuyant la violence en Amérique centrale, violences directement liées à la guerre américaine contre la drogue. Un énorme pourcentage des impôts américains finance les guerres et l'expansionnisme militaire. Il paie pour les drones qui bombardent des cibles civiles dans la prétendue guerre contre le terrorisme. Il sert à ce que les services de police proposent de nouvelles méthodes pour surveiller les Américains, ce qui permet de subventionner des sociétés de plusieurs milliards de dollars. Il finance la Federal Drug Administration (FDA), qui « cartélise » le marché des produits pharmaceutiques et fait grimper les prix à des niveaux encore plus élevés que ce qu'ils seraient sur un marché libre.

Les excès des présidents sur le dos de l'aide

C'est ainsi que les politiciens dépensent l'argent. Les solutions de rêve annoncées pour justifier les taxes sont rarement mises en œuvre au-delà de certaines dépenses symboliques. Le régime de Robert Mugabe au Zimbabwe s'est joint à la file d'attente pour obtenir une aide étrangère et a fourni toutes sortes d'arguments allant dans le sens de l'aide des pauvres. Dans la pratique, l'argent de l'aide étrangère servait à Mugabe pour des voyages de luxe en Angleterre où il profitait du shopping chez Harrods. Lorsque son peuple a manifesté contre la corruption, il a eu recours à l'aide étrangère pour financer la répression policière de ses opposants. À un moment donné, ils ont utilisé des véhicules fournis par le gouvernement britannique pour arrêter des manifestants, parmi lesquels un cousin de la reine Elizabeth II. Asger Pilegaard, alors chef de la délégation de l'UE au Zimbabwe, a admis : « L'aide humanitaire financée par les contribuables européens n'est pas reçue par les personnes à qui elle était initialement destinée ».

De même, l'aide étrangère a permis à Mobutu du Zaïre d'accumuler une fortune de 10 milliards de dollars. L'aide accordée au seigneur de guerre somalien Siad Barre a été utilisée pour acheter des armes. Mengistu en Éthiopie a utilisé les fonds de donateurs pour contraindre des opposants à quitter leurs terres et un responsable de son gouvernement s'est vanté : « Il est de notre devoir de déplacer les paysans s'ils sont trop stupides pour agir par eux-mêmes ».

Même en Afrique du Sud, l'aide destinée à financer la lutte contre le sida a été détournée pour financer un faux film de sensibilisation sur le SIDA (Sarafina II). Le film a été à peine vu par quelques personnes. Il a pourtant consommé 20% du budget de la lutte contre le SIDA pour cette année. Cela a permis d'acheter plutôt un autobus de luxe que le producteur peut utiliser, mais elle n'a guère contribué à réduire les infections de Sida.

Un bureaucrate éthiopien n'a montré que du mépris pour son peuple. Il avait déclaré qu'il devait les commander car ils sont trop stupides pour mener leur propre vie. C'est le problème de ces tentatives de résolution des problèmes par des moyens politiques. Les motivations des politiciens sont complètement en décalage avec les motivations nécessaires à la résolution des problèmes.

Retour à la raison : donner aux vrais bénéficiaires

Ces milliardaires américains pourraient facilement financer les soins de santé sans qu'aucune loi ne soit adoptée. S'ils veulent donner 3% de leur capital à un hôpital, personne ne les en empêche. L'Hôpital de recherche pour enfants St. Jude offre des soins de santé gratuits à tous. Il est financé par des dons privés. Ces milliardaires pourraient certainement s'adresser aux exploitants de St. Jude et leur offrir un fonds de dotation pour ouvrir plusieurs autres hôpitaux. L'argent servirait alors à financer les soins de santé et il est certain qu'ils ne serviraient pas à financer des frappes de drones. S'ils veulent élargir l'accès à l'enseignement supérieur, ils pourraient faire ce que le Berea College du Kentucky a fait. Berea a mis en place un fonds de dotation d'une valeur de 1,2 milliard de dollars. Les intérêts sur capital obtenus offrent un enseignement gratuit à tous les étudiants de Berea. Si vous voulez créer des emplois, aidez les employeurs à embaucher de nouveaux travailleurs et à se développer. Si vous souhaitez améliorer les conditions de vie des personnes, donnez-leur la propriété de leurs logements.

La vraie solution est de faire confiance aux gens. Les solutions « par le bas » fonctionnent beaucoup mieux que les solutions bureaucratiques « d'en haut », souvent truffées de corruption et de gaspillage. L'Afrique du Sud verse des milliards de rands à des entreprises d'État en faillite qui reviennent chaque année pour demander davantage. L'approche de la gestion politique ne fonctionne pas.

Ces milliardaires américains devraient rechercher des œuvres de bienfaisance dignes de ce nom et diriger leur aide vers les centaines de millions de personnes qui en ont réellement besoin. En s'évertuant à confier leurs fonds à des politiciens, il est évident qu'ils agissent à l'encontre des objectifs qu'ils souhaitent atteindre à travers une hausse d'impôts .

James Peron, Président de l'Institut Moorfield Storey.

Article publié en collaboration avec Libre Afrique

Intimidations, viols, violences, meurtres… : ces exactions qui salissent l'industrie minière

2019-07-22T03:30:00Z

(Ecofin Hebdo) - Chaque année, des dizaines de personnes meurent dans le monde en tentant de défendre leurs terres, leurs environnements. Activistes, militants, et mêmes journalistes subissent des violences, reçoivent des menaces de mort, sont assassinés, pour s'être dressés contre des exploitations minières censées améliorer leurs vies. Si la question est peu évoquée, elle n'en demeure pas moins importante dans cette course à l'exploitation des ressources naturelles où, souvent, les populations locales ne pèsent rien face à des enjeux industriels et financiers considérables.

Pour développer une mine dans un pays, les compagnies minières ont besoin de plusieurs permis accordés par les autorités. Et de plus en plus, elles oeuvrent pour obtenir « le permis social d'opérer », c'est à dire le consentement et la coopération des populations locales. C'est lorqu'elles négligent ce permis, où qu'elles peinent à l'obtenir, que les choses se gâtent et peuvent parfois virer au cauchemar.

Le récent cas malgache

A Madagascar, l'actualité minière est marquée par les manifestations et protestations contre le développement, par la compagnie australienne Base Resources, du projet de sables minéraux Toliara. Lesdites protestations, qui durent depuis des années, ont pris de l'ampleur en mars dernier lorsque la société a publié une étude de préfaisabilité qui a présenté les nombreux avantages du développement de Toliara pour le pays. Le projet devrait ainsi, selon les estimations, rapporter plus de 900 millions de dollars en termes d'impôts directs et redevances à l'Etat malgache, contribuer annuellement à hauteur de plus de 200 millions $ au PIB de l'île et créer 3800 emplois. Base Resources a indiqué que le projet pourrait entrer en production fin 2021, suffisant pour raviver l'ire des détracteurs.

« C'est inacceptable qu'il y ait des étrangers, qui viennent chez nous pour piller notre richesse ! Cette terre, elle est à nous ! Quand le peuple malgache coupe les arbres, on lui tombe dessus en disant « ah non ! Protection de la forêt ! Fais attention, c'est pas bien ! » Mais quand il y a des multinationales avec des bulldozers, la radioactivité, des déversements chimiques, là, plus rien ! Mais ils sont où les WWF, les Madagascar National Parks, et toutes les ONG internationales ?! C'est pas dangereux ça ?! », dénonçait Théo Rakotovao, chanteur originaire de la zone impactée, dans des propos relayés par RFI.

« Quand le peuple malgache coupe les arbres, on lui tombe dessus en disant « ah non ! Protection de la forêt ! Fais attention, c'est pas bien ! » Mais quand il y a des multinationales avec des bulldozers, la radioactivité, des déversements chimiques, là, plus rien ! »

Cette déclaration à elle seule traduit les principales objections mises en avant par ceux qui s'opposent au développement du projet, des questions de droits fonciers aux impacts environnementaux et sociaux.

« Nil novi sub sole » a-t-on l'habitude de dire dans ce genre de cas (rien de nouveau sous le soleil), les protestations contre les exploitations minières sont monnaie courante. Cependant, si le gouvernement reste trop passif et qu'aucun processus de dialogue n'est instauré, la situation peut rapidement dégénérer. En mai, la police malgache a arrêté des habitants du district de Toliara après une manifestation durant laquelle des équipements et objets appartenant à la société ont été détruits et incendiés. Les habitants seront finalement libérés en juin, mais condamnés à six mois de prison avec sursis.

200 défenseurs de l'environnement assassinés en 2016, et le secteur minier en pole position

En 2016, dans un rapport intitulé « Defenders of the Earth » (Défenseurs de la Terre), l'ONG Global Witness a indiqué que 200 défenseurs de l'environnement, des activistes aux populations indigènes, ont été tués dans le monde, un record.

Depuis 2002, année à partir de laquelle l'organisation a commencé par recenser les assassinats, c'est le chiffre le plus élevé qu'elle a enregistré. Global Witness a indiqué que 33 personnes sont mortes en 2016 en luttant contre l'exploitation des mines, faisant du secteur, le plus meurtrier, devant l'industrie agroalimentaire, l'exploitation forestière, le braconnage et les barrages.

Global Witness a indiqué que 33 personnes sont mortes en 2016 en luttant contre l'exploitation des mines, faisant du secteur, le plus meurtrier, devant l'industrie agroalimentaire, l'exploitation forestière, le braconnage et les barrages.

« La bataille pour la protection de la planète s'intensifie rapidement et son prix se compte en vies humaines (…) alors que de plus en plus de gens n'ont pas d'autres options que de s'opposer au vol de leurs terres et la détérioration de leur environnement », commente l'organisation.

A en croire l'ONG, ces chiffres ne seraient que la partie émergée de l'iceberg, car tous les décès ne sont pas enregistrés. La plupart des assassinats concernent l'Amérique latine, qui compte pour 60% des cas. Ils visent essentiellement des populations indigènes. Mais cette violence s'étend. En 2015, 16 pays étaient concernés contre 24 un an plus tard, y compris des pays développés comme l'Australie ou les États-Unis qui sont aussi touchés.

Et une année plus tard, la situation ne s'est pas améliorée. Pour s'être opposé à des projets miniers, forestiers ou agro-industriels, au moins 207 personnes ont été tuées en 2017, un nouveau record. En Afrique, sur 19 meurtres (12 en RDC), 17 étaient liés à du braconnage ou des activités minières illégales. Global Witness n'a noté aucune traduction en justice, « signe d'une culture d'impunité et d'inaction du gouvernement à l'égard des activistes environnementaux ». En dehors des gouvernements, l'ONG accuse également les compagnies et les investisseurs.

« Green Blood », des journalistes réduits au silence pour avoir enquêté sur les « exactions » des compagnies minières

« Ils ont réduit des journalistes au silence. Pas leur enquête », c'est ainsi que commence la série d'enquêtes « Green Blood » réalisées par réseau de journalisme d'investigation Forbidden Stories et publiées en juin 2019.

40 journalistes de 30 médias différents y compris les journaux français Le Monde et britannique The Guardian. Les enquêtes racontent comment des journalistes investiguant sur les violences et les dégâts environnementaux se trouvent pris en étau entre les gouvernements répressifs et les compagnies minières.

Dans le premier volet des enquêtes portant sur la Tanzanie, la société britannique Acacia Mining, dont la compagnie mère n'est autre que Barrick, le leader mondial de l'industrie aurifère, est accusée d'exactions dans sa mine North Mara. Suite à la privatisation de la mine, les habitants de la région se sont retrouvés privés de terre sans indemnisation et le site serait devenu le théâtre de confrontations constantes et parfois sanglantes entre ces habitants, les gardes de sécurité et la police. Ces confrontations sont dues au fait que les locaux - parfois armés de machettes - s'introduisent à l'intérieur de la mine à la recherche de granules d'or dans les stériles et au bord du bassin de résidus.

« J'ai vu beaucoup de gens se faire tirer dessus, certains à côté de moi. On entrait dans un groupe et on courait s'ils nous voyaient. Nous entendions le lendemain qui était mort. La police dépose les corps à l'extérieur des maisons », déclare un habitant relayé par The Guardian.

Au-delà des cas de meurtres, de viols, la mine est également accusée de polluer les eaux de la région à travers « une fuite d'eau contaminée d'un barrage-réservoir de résidus miniers ». Les journalistes qui décident d'enquêter sur le sujet sont victimes d'intimidations et de menaces.

« On dirait que lorsqu'un journaliste fait son travail, il devient un ennemi. S'il enquête trop sur les puissants et leurs méfaits, il s'attire des ennuis, le journal ferme et il doit affronter de longues procédures judiciaires », témoigne Jabir Idrissa, un journaliste tanzanien qui a travaillé sur le dossier.

Les autres volets portent sur la mort mystérieuse d'un pêcheur qui accusait Solway, une entreprise de mine de ferronickel de polluer le lac Izabal. Egalement sur le journaliste Jagendra Singh, qui enquêtait en Inde sur un trafic de sable, et qui a été brûlé vif.

Entre enjeux économiques et bien-être des populations

Dans plusieurs pays africains, on assiste à des manifestations contre le développement de projets miniers pour des questions foncières ou environnementales, lesquelles protestations sont finalement écartées au profit des retombées économiques. Cependant, dans la plupart des cas, l'exploitation des ressources n'améliore pas la vie des populations, syndrome défini comme la « malédiction des matières premières ». Ainsi, malgré les grandes richesses du sous-sol de la RDC, les Congolais restent parmi les plus pauvres du monde. Dans la même lignée, on peut citer des pays comme le Niger et son uranium, ou le Nigéria et son pétrole.

Bien sur, toutes les compagnies minières ne sont pas à mettre dans le même sac, certaines d'entre elles développent même de larges programmes sociaux et environnementaux dans leurs zones d'intervention. Mais ensemble, elles disposent d'une telle puissance économique qu'elles pourraient largement réguler leur propre secteur, arbitrer les conflits, fixer des limites et les faire respecter.

Il y a une perte de confiance en l'industrie minière qui s'accroît au fil des années. Pour rétablir cette confiance, les compagnies doivent prouver qu'elles suivent le rythme du changement, en passant de « transformateurs de saletés » en « constructeurs éminents de capital économique et social », préconise le cabinet international PwC.

Louis-Nino Kansoun

L'illusion de la « putsch-thérapie » en Afrique

2019-03-28T03:00:00Z

La dernière tentative de coup d'état en date du 7 janvier 2019 au Gabon a ramené le débat sur une pratique qui pendant toute la seconde moitié du XXe siècle s'était presque imposée comme « mode normal » d'accession au pouvoir en Afrique. Dans un environnement africain où la démocratie et l'alternance peinent encore à s'imposer comme règles du jeu politique, l'Afrique serait-elle toujours en proie à l'illusion de la « putsch-thérapie » ? Quelles transformations politiques vertueuses seraient à même de pacifier la vie politique en Afrique ?

Le putsch comme arbitre institutionnel du jeu politique africain

De manière générale le coup d'état ou putsch s'entend par l'usage de la force dans l'accession au pouvoir politique au sein d'un Etat, soit par action militaire, soit par une action populaire civile, entrainant le renversement illégal des dirigeants en place. Les études des auteurs Jonathan Powell et Clayton Thyne recensent 475 coups d'état dans le monde, dont un plus grand nombre en Afrique. Depuis 1950 l'Afrique aura été le théâtre d'un total de 204 putschs, dont 104 échoués, 100 réussis, et 139 complots en vue de coups d'état. Entre 1960 et 1982 près de 90% des 45 Etats indépendants d'Afrique noire a connu l'expérience d'un coup d'Etat, en faisant un véritable mécanisme « institutionnel » d'alternance politique. De 1960 à 1999 il y a eu entre 39 et 42 coups d'état par décennie, alors que pour la décade 2010 seuls 16 sont enregistrés.

Le putsch comme « thérapie politique » s'est imposé comme un mode « quasi normal » d'alternance. Le cas de la République Centrafricaine est suffisamment éloquent à ce propos. Ce pays indépendant depuis le 14 août 1960 a connu pas moins de 5 coups d'état. Alors que l'élection libre peine à s'imposer comme dans bon nombre d'Etats africains à la même époque, le coup d'état devient l'ultime arbitre d'un jeu politique sclérosé où les acteurs ne veulent ni attendre leur tour, ni passer la main. La putsch-thérapie s'est imposée malheureusement comme régulateur politique paradoxal. Une dynamique quasi identique est observable au Burkina Faso entre 1966 et 2015. Le Burkina étant d'ailleurs le pays africain avec le plus grand nombre de putsch réussis, soit sept, tandis que le Soudan détient le record du plus grand nombre cumulé de coups d'état, soit 14 au total.

Putsch-thérapie ou le mythe de la « démocratie bottée »

L'idée d'une transition politique « vertueuse » imposée de force par le duo « treillis-bottes » a fait son chemin. Alain Antil notait à ce sujet qu'on ne peut pas dire que tous les putschs sont mauvais. Dans l'histoire, certains ont été opportuns. Les exemples du Ghana sous Jerry Rawlings ou d'un Mali réinventé sous Amadou Toumani Touré sont forts révélateurs. Cependant, le mythe de « l'Etat garnison » ou « Etat caserne » va vite se heurter à ses propres limites, les exemples précédents s'avérant très souvent n'être que l'arbre qui cache la forêt. Même la Déclaration d'Alger de 1999 par laquelle les Chefs d'Etat et l'Union Africaine se sont inscrits contre cette pratique des putschs n'y aura rien changé, vu que même le président en exercice de l'Union Africaine en 2019, l'Egyptien Al Sissi, est lui-même issu d'un coup d'état de 2013.

Impact des putschs

Traditionnellement, les coups d'état n'ont conduit qu'à une appropriation privée (famille, clan, ethnie, parti unique) et rentière du pouvoir. Les promesses révolutionnaires de transformation et de rupture ayant motivé l'action initiale s'effondrent rapidement. C'est la théorisation de « l'Etat butin de guerre » dont l'avenir s'articule entre dépeçage et déliquescence. De manière générale, le sous-développement de l'Afrique, l'absence de diversification des économies, sont dus aux coups d'Etat. La spécialisation rentière dans les matières premières ou les ressources extractives a rapidement été érigé en modèle entre les mains de seigneurs de guerre au Libéria, en Sierra Leone, au Nigeria sous Sani Abacha, au Burkina Faso, en Guinée, en Lybie, en Somalie et en RDC.

Pour un renforcement du rôle du Parlement dans la vie politique africaine

Pour sa part, Raymond Carré de Malberg rappelait qu'il n'y a pas de place dans le droit constitutionnel pour une théorie juridique des coups d'Etat. Aussi pour sortir de cette pratique, l'urgence est au dialogue et à une augmentation du rôle des Parlements pour un minimum de consensus. L'impact des Parlements varie certes d'un pays à un autre mais l'une des forces du continent réside dans l'organisation communautaire forte qui demeure un socle solide de résilience et de développement à ne pas négliger.

La poignée de main historique au Kenya entre les « frères » ennemis (Uhuru Kenyatta et Odinga), la diplomatie de paix du premier ministre éthiopien Abiy Ahmed dans la Corne de l'Afrique, ou encore la transition observée en République Démocratique du Congo entre les présidents Kabila et Tshisekedi, sont autant de révélateurs du pouvoir du dialogue, pour taire à jamais le pouvoir des armes et de la violence dans les dynamiques politiques africaines. La putsch-thérapie ne peut se substituer à une concurrence saine afin de promouvoir une alternance pacifique et in fine consolider la démocratie en Afrique.

Alexe Kitio Kenfack, Doctorant en Relations internationales et études stratégiques, Université de Gazi-Ankara, Turquie.

Article publié en collaboration avec Libre Afrique

Prospérité en Afrique : Maurice donne la recette

2019-01-18T02:30:00Z

Selon le dernier rapport annuel sur la liberté économique dans le monde (EFW), le rang de l'Afrique du Sud en matière de liberté économique s'est considérablement détérioré, passant de la 46ème position en 2000 à la 110ème cette année. L'Île Maurice quant à elle troque désormais la 8ème place du classement général contre sa 26ème position en 2000. Si l'Afrique du Sud avait suivi la voie mauricienne et renforcé le niveau de liberté économique, les Sud-Africains seraient aujourd'hui en meilleure santé, plus riches et plus heureux.

Lorsque l'économiste britannique James Meade s'est rendu à Maurice en 1960, il en a conclu que son avenir était peu prometteur. Après, il a reçu un prix Nobel d'économie, en 1977, et le petit pays insulaire mauricien a montré au monde que de sombres prédictions économiques ne correspondent pas forcément à la réalité, en particulier lorsqu'il s'agit d'un peuple à fort esprit entrepreneurial.

Maurice a connu une transformation économique remarquable, passant d'une économie à faible revenu basée sur l'agriculture, à un pays diversifié à revenu moyen-supérieur qui attire des investissements étrangers considérables. Plus précisément, Maurice a opté pour la consolidation de la liberté économique en libéralisant son économie, reconnaissant qu'il s'agissait de la meilleure voie pour générer la prospérité future.

Duo liberté économique et recul de la pauvreté

L'un des objectifs clés de l'indice EFW est d'établir s'il existe un lien entre la liberté économique, la croissance économique et la richesse. Les conclusions du rapport confirment sans ambiguïté que la liberté économique est étroitement liée à la prospérité et à la croissance : les pays économiquement libres ont tendance à se développer plus rapidement et à être plus prospères. Les pays du quartile supérieur du classement de liberté économique ont un PIB moyen par habitant de 40 376 dollars, contre 5 649 dollars pour les pays du quartile inférieur. Dans le quartile supérieur, le revenu moyen des 10% les plus pauvres était de 10 660 dollars, contre 1 345 dollars pour les plus pauvres du quartile inférieur. Il est intéressant de noter que le revenu moyen des 10% les plus pauvres des pays les plus économiquement libres est presque le double de celui des pays les moins libres. Cela montre que la liberté économique profite à tout le monde, aussi bien les pauvres que les riches.

L'impact de la liberté économique

Les personnes vivant dans les pays les plus libres peuvent également espérer vivre beaucoup plus longtemps, avec une espérance de vie moyenne de 79,5 ans, contre 64,4 ans dans le quartile inférieur. Plusieurs autres indicateurs sont meilleurs dans les pays économiquement libres que dans ceux qui ne disposent pas de liberté économique. Par exemple, les libertés politiques et civiles sont considérablement plus élevées dans les pays économiquement libres que dans les pays non libres. L'égalité du genre est plus grande dans les pays économiquement libres ; et les niveaux de bonheur y sont aussi plus élevés.

Les progressions faramineuses de Maurice

En 1990, Maurice avait un PIB moyen par habitant de 7 387 dollars et une espérance de vie moyenne de 69,4 ans. En revanche, l'Afrique subsaharienne avait un PIB moyen par habitant de 9 696 dollars et une espérance de vie moyenne de 62,1 ans. À partir des années 1990, pour éviter le déclin économique, Maurice a connu d'importants changements qui ont nécessité des réformes radicales dans la politique gouvernementale et des adaptations rapides de la part du monde des affaires. La manière dont les défis ont été relevés a montré la résilience du peuple mauricien et a permis de mieux comprendre les facteurs qui ont amené certains commentateurs à qualifier la performance de l'économie du pays au cours des dernières années de « miracle mauricien ». C'est ainsi, qu'en 2017, le PIB réel moyen par habitant de Maurice était de 20 293 dollars (soit une augmentation de 175%) et l'espérance de vie moyenne était plus longue de cinq ans (74,4 ans). En Afrique subsaharienne, le revenu réel par habitant a augmenté de 27% pour atteindre 12 295 dollars et l'espérance de vie moyenne a augmenté d'un maigre 0,7 ans pour atteindre 62,8 ans.

Ramakrishna Sithanen, vice-Premier ministre mauricien et ministre des Finances et du Développement économique, a décrit la situation économique dans les termes suivants :

« Nous sommes confrontés à un problème très simple : nous sommes comme un patient malade et qui doit prendre des médicaments, peut-être pour un certain temps. Le patient veut aller mieux, il n'aime pas être malade, mais il ne veut peut-être pas prendre le médicament. À un moment donné, nous devons prendre le médicament ».

Le gouvernement sud-africain doit reconnaître qu'il a le pouvoir de réformer directement l'économie nationale et d'adopter des politiques susceptibles d'accroître la croissance et de réduire la pauvreté. Alors que le reste du monde s'achemine vers une liberté économique et des libertés civiles accrues, l'Afrique du Sud suit la trajectoire opposée. Cela se reflète dans le déclin spectaculaire de la croissance économique et dans des taux de chômage toujours élevés, avec près de 10 millions de personnes au chômage et sans aucun espoir de trouver un emploi, et sans savoir pourquoi.

L'Afrique du Sud manque d'institutions favorables à la liberté économique qui incluent les fondamentaux : liberté de choix personnel, échange volontaire, liberté de concurrence et sécurité des droits de propriété. Sans le renforcement de ces libertés centrales, il est difficile de définir comment l'Afrique du Sud pourra se développer et devenir plus prospère.

Jasson Urbach, analyste pour The Free Market Foundation – Article initialement publié en anglais par la Free market Foundation – Traduction réalisée par Libre Afrique – Le 16 janvier 2019.

Article publié en collaboration avec Libre Afrique

Les Parlements abandonnent leur mission de contrôle

2018-12-18T03:01:00Z

Dans toute démocratie digne de ce nom, le Parlement est censé contrôler l'exécution du budget de l'État via la loi de règlement. Celle-ci est l'une des trois types de lois de finances (initiale, rectificative) qui, à la fin de chaque exercice, permet d'arrêter le montant effectif des dépenses et des recettes de l'État et le résultat financier qui en découle. Autrement dit, c'est un bilan qui permet aux parlementaires d'apprécier la conformité de l'exécution au projet budgétaire qu'ils ont voté initialement. Cette loi de règlement est-elle effective dans nos contrées africaines ?

Le vote tardif de la loi de règlement

Pour être pertinente, la loi de règlement doit intervenir assez rapidement car un contrôle effectué des années après l'exécution du budget n'aura aucun sens. C'est la raison pour laquelle dans la majorité des pays, elle doit être adoptée un an au plus tard après l'exécution du budget. Le temps est ainsi laissé au gouvernement pour collecter les données à soumettre au Parlement et à la Cour des comptes pour émettre un avis. Malheureusement, en Afrique, pendant longtemps la loi de règlement a été votée avec un décalage de plusieurs années.

À titre d'illustration, au Sénégal, la loi de règlement pour 2001 a été votée en 2010 ; en Côte d'Ivoire, la loi de règlement pour 2004 a été votée en 2012 ; au Bénin, celle pour 2007 a été votée en 2013 ; et au Togo, celle pour 2010 a été votée en 2015. Notons que dans de telles situations, la responsabilité est souvent partagée. Soit le gouvernement ne produit pas les projets de loi de règlement dans les délais, soit le rapport de la Cour des comptes qui doit les accompagner se fait attendre. Mais, même lorsque le Parlement est en possession de tous les documents nécessaires à l'examen du projet de loi de règlement, il n'en fait pas toujours une priorité. C'est ainsi que, transmis au Parlement nigérien le 7 septembre 2011 avec tous les documents requis, le projet de loi de règlement pour 2007 n'a finalement été votée que le 13 décembre 2012.

Avec l'avènement des directives de l'UEMOA de 2009, un intérêt nouveau pour cette loi est affirmé. Les Etats, pour rattraper leur retard, ont procédé à un « vote par paquet » de ces lois. En Côte d'ivoire, les lois de règlement de la période 2004-2010 ont été votées en une seule séance le 23 juillet 2012. Egalement au Niger, c'est le 13 décembre 2012 que l'Assemblée Nationale a adopté tous les projets de loi de règlement de la période 2007-2009. S'il est vrai que ce vote « en batterie » des projets de loi de règlement s'imposait aux Etats qui voulaient se mettre à jour, il n'en demeure pas moins qu'une telle démarche enlève toute portée au contrôle effectué par les députés qui sont amenés à expédier lesdites lois. Aujourd'hui, des efforts sont faits par les Etats pour rendre régulier le vote de la loi de règlement, mais d'autres obstacles empêchent un véritable contrôle de l'exécution du budget.

L'incompétence technique des députés

Par son contenu, la loi de règlement est un document comportant des concepts, chiffres et tableaux dont la compréhension n'est pas toujours facile pour les Parlementaires. Peu outillés face à l'arsenal de concepts comptables et financiers contenus dans le projet de loi de règlement et les documents qui l'accompagnent, les Parlementaires se fient au rapport de la Commission des Affaires Economiques et Financières du Parlement qui est censée faire une présentation plus simplifiée du projet de loi de règlement. Si ce rapport fait par un député pour les députés est en théorie un examen critique, il ne l'est pas en réalité car il se borne plutôt à reprendre dans leurs grandes lignes les projets de loi de règlement tels qu'ils arrivent du gouvernement. Ainsi, ne pouvant vérifier la fiabilité des informations contenues dans lesdits projets et dans les rapports de la cour des comptes, et ne disposant pas d'autres moyens d'information à leur disposition, les Parlementaires adoptent à l'unanimité et sans réserve les lois de règlement en faisant totalement confiance au juge des comptes. Le peu de temps consacré à l'examen des projets de loi de règlement et le peu de débat lors des travaux en disent long sur le manque de technicité de nos députés dépourvus de l'assistance d'experts pouvant leur expliquer les questions de finances publiques.

Un contrôle paralysé par le fait majoritaire

Le fait majoritaire se traduit par l'existence d'une majorité de parlementaires favorable à la politique mise en œuvre par le gouvernement. C'est cette situation qui prévaut dans tous nos Etats ouest africains où le gouvernement dispose d'une majorité plus que confortable au sein de l'hémicycle. L'exécutif et le législatif étant l'émanation du même parti et représentant la même base, les Parlementaires sont entièrement soumis, dévoués et incapables d'émettre la moindre critique au gouvernement. Or, l'essence du contrôle réside dans la possibilité de contester les vues du gouvernement. Cette éventualité est hypothétique dans la mesure où la discipline du parti impose aux Parlementaires d'approuver les actions gouvernementales peu importe leur pertinence. Fort de cette réalité, le contrôle de l'exécution du budget se trouve compromis. En témoigne le faible usage des procédures des questions écrites et orales ou encore celle de la commission d'enquête que peuvent déclencher à tout moment les députés pour s'assurer de la bonne exécution du budget.

Au regard de tout ce qui précède, il convient, pour un réel contrôle de l'action gouvernementale, de renforcer les capacités techniques des députés et des fonctionnaires parlementaires en matière de finances publiques, imposer plus de rigueur et de célérité dans l'élaboration des lois de règlement. Sans oublier qu'il serait indispensable de renforcer l'opposition parlementaire en consolidant institutionnellement son statut et la dotant de moyens, car c'est bien plus à travers elle que le contrôle de la dépense publique pourrait devenir plus effectif.

ZAKRI Blé Damonoko Anicet, Master en Droit public, Université Catholique de l'Afrique de l'Ouest (UCAO-UUA), Abidjan.

Article en collaboration avec le projetwww.librafrique.org

Afrique du Sud : Stop au renflouement des entreprises publiques défaillantes !

2018-12-04T04:00:00Z

Le dicton humoristique : « La folie, c'est de faire toujours la même chose et s'attendre à un résultat différent. », est souvent attribué à Albert Einstein, mais ce n'est pas lui qui l'a dit. Ce n'est pas non plus la définition de la folie, mais elle décrit un trait que nous pourrions appeler fou. Nous avons tendance à répéter les erreurs du passé en espérant que cette fois-ci nos « bonnes intentions » suffiront à changer les résultats.

La spirale de la dette infructueuse

Ce dicton décrit la politique du gouvernement sud africain à l'égard de South African Airways (SAA). Périodiquement, on refait la même chose, même si les résultats de la dernière fois ont été aussi infructueux que les précédents. La SAA, le bol à la main, demande au gouvernement un nouveau sauvetage. Les politiciens se succèdent alors pour expliquer pourquoi on devrait permettre à la compagnie aérienne en difficulté de puiser dans les poches des contribuables, alors que les responsables de la SAA promettent solennellement que, cette fois, les choses seront différentes. Quelques mois plus tard, le même spectacle recommence. Rien ne change à part les dettes de la SAA, qui continuent de croître proportionnellement aux montants des plans de sauvetage.

Pourtant, le Président Ramaphosa, continue de soutenir la SAA : « Voici la réalité : la SAA est actuellement endettée. Au moment où nous parlons, elle est endettée pour un certain nombre de raisons… Si nous voulons aujourd'hui vendre la SAA, ça sera à un prix bradé. » Sa solution consiste donc à continuer à faire ce que nous avons fait jusqu'à présent, ce qui n'a abouti qu'à l'alourdissement de l'endettement de la compagnie. Creuser la dette ne peut être une solution à la dette impayable. Le directeur général de la SAA, Vuyani Jarana, a indiqué qu'au 31 mars dernier, les actifs de la SAA s'élevaient à 13 milliards de rands, alors que ses dettes avaient atteint 26 milliards de rands. Quatre mois plus tard, il a déclaré que la dette avait encore augmenté de 2 milliards de rands, sans augmentation de la valeur des actifs. Jarana a estimé que la dette totale pour l'exercice augmenterait encore de 6 milliards de rands. La SAA a consommé 30 milliards de rands de richesse à ce jour et en veut plus. C'est 30 milliards de rands qui ne peuvent pas être utilisés pour des dépense appropriées, telles que la lutte contre la criminalité. C'est 30 milliards que les contribuables n'ont plus pour nourrir leurs familles, construire un toit ou éduquer leurs enfants ; c'est aussi 30 milliards d'euros d'emplois détruits, et on estime que la SAA nécessitera encore 21 milliards de rands au cours des trois prochaines années.

Tout cela suppose que, cette fois, les renflouements vont avoir un effet miraculeux. Mais, si l'on en croit l'histoire, et c'est généralement le cas, la dette accumulée dans trois ans sera plus importante qu'aujourd'hui et les politiciens de l'avenir déploreront qu'un nouveau plan de sauvetage soit nécessaire pour éviter que la dette beaucoup plus importante ne devienne immédiatement exigible.

Chaque jour, la dette cumulée de la SAA augmente et, dans la logique politique actuelle, cela signifie un autre plan de sauvetage plus urgent. Le gouvernement soutient que pour éviter de payer des dettes, il doit s'endetter davantage. Ça revient à vouloir supprimer la famine en confisquant la nourriture. Tito Mboweni, Ministre des finances, a eu raison quand il a déclaré que la SAA « est déficitaire, et il est peu probable que la situation soit réglée, ..., nous devrions la liquider. »

La preuve de l'incompétence de la SAA

On a expliqué aux contribuables que la SAA créait des emplois grâce au tourisme et au commerce. Pourtant, la SAA a fermé des lignes et a promis d'en réduire davantage. Le ministre de l'Entreprise publique, Pravin Gordhan, a déclaré que la compagnie aérienne n'ouvrirait pas de nouvelles lignes, elle n'avait pas les fonds nécessaires. Alors, que s'est-il passé lorsque la SAA a arrêté des dessertes ? Les concurrents ont augmenté leurs dessertes pour couvrir les lignes abandonnées par la SAA. Alors que la compagnie aérienne publique échoue, des concurrents privés tels que British Airways et Lufthansa augmentent le nombre de sièges sur leurs compagnies aériennes, sans le faire aux frais des contribuables, ils le sont déjà.

En 2012, la SAA a annulé les vols directs entre Le Cap et Londres, car elle ne pouvait générer aucun bénéfice. British Airways a heureusement pris la relève avec un bénéfice. En été, ils effectuent des vols deux fois par jour entre Heathrow et Le Cap, avec des vols supplémentaires à destination de Londres Gatwick. La compagnie a également ajouté des vols directs entre Durban et Heathrow. Quant à Lufthansa et ses compagnies aériennes affiliées, elles proposent désormais des vols directs entre Le Cap et Francfort, Munich, Vienne et Zurich.

La réalité est que l'Afrique du Sud ne perd pas son tourisme, alors que l'activité de la SAA se contracte. Au lieu de cela, les concurrents utilisent de plus gros avions et le tourisme a augmenté ! La SAA entrave le tourisme avec ses petits avions et ses vols moins fréquents. Même son marché autrefois florissant sur les vols régionaux africains souffre. Lorsque la SAA a renoncé à la ligne du Cap, insistant pour que les passagers aillent d'abord à Johannesburg, le tourisme du Cap a attiré des vols d'Air Botswana, d'Airlink, de Kenya Airways, de Rwandair, d'Air Namibia, d'Air Mauritius et d'autres.

Les échecs de la SAA n'ont pas entraîné la mort du tourisme. Ils ont offert des opportunités aux compagnies aériennes mieux gérées pour combler les lacunes et développer le tourisme. M. Ramaphosa demande si l'Afrique du Sud peut se permettre de fermer la SAA. Les preuves montrent plutôt qu'il devrait demander si l'Afrique du Sud peut se permettre de NE PAS la fermer.

James Peron est président du Moorfield Storey Institute –(Version élaguée)

Article publié en collaboration avec Libre Afrique